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由于使用強度大、生產活動范圍廣，我國商用車氮氧化物排放量占汽車排放總量的80%以上。然而，2022年零排放商用車的市場滲透率僅為10%左右，零排放重卡滲透率不足4%，商用車行業減排空間依然較大。

我國新能源汽車產銷量連續8年位居全球第一位。以綠色、智能技術為核心的新一代商用車將越來越快地取代傳統燃油車，已成為行業發展的大勢。借鑒乘用車積分機制，同時考慮多種能源并駕齊驅的現狀，以全生命周期減碳為目的，加快制定、實施商用車碳積分管理辦法已漸行漸近。

借鑒汽車產業相對發達的歐盟市場，當地分別針對乘用車和商用車制定了相對完善的碳排放標準，極大地推動了歐洲交通碳中和目標的實現進程。我國在加快制定、實施商用車領域碳積分管理辦法的同時，也應結合商用車全生命周期的發展特點，通過技術、政策等手段，多技術路線并舉，科學有序促進商用車低碳轉型。

商用車碳積分管理應循序漸進，不能搞“大躍進”和“一刀切”。商用車碳積分制度在設計之初，應全面統籌、通盤考慮，既要注意規則的通用性，也要對不同場景、不同碳排放當量車型做針對性設計。

首先，可重點關注成熟度較高且應用場景固定的商用車車型。例如，可先在城市公交、物流等公共領域，因“地”制宜推動商用車碳積分發展；其次，可以對市場潛力較大的輕型商用車產品制定相應積分統計規則、管理流程、數據收集體系；再次，對于中重型商用車產品，可以待條件成熟后再實現積分管理，早期可對該部分產品重點給予鼓勵和政策引導。比如，在大型鋼廠、大型電廠、大型礦山、港口運輸等特定場景下，可以最大限度運用碳積分管理政策，鼓勵企業盡可能推廣應用各類新能源中重卡汽車產品；最后，商用車碳積分制度的實施應分區域、分步驟穩妥實施。

碳積分的實施應做好政策的細化與銜接。在制定政策時，要考慮企業的具體承受能力、經濟效益狀況、產品結構現狀等，要給企業在商用車低碳轉型方面一定的緩沖時間，既讓企業感到“商用車必須實現低碳轉型才有發展前途”的壓力，又讓企業有實現這種轉型的能力和時間。

商用車碳積分的制定還應該考慮汽車全生命周期。積分政策的管控范圍不僅包含汽車的使用，還應延展至燃料/動力電池制造、汽車的生產、回收利用等環節，從而促進全產業鏈的降碳。

同時，可建立碳積分與全面碳市場的鏈接，實現碳積分與碳減排量的互通，打通乘商積分互換，為相關企業的低碳轉型制定更多激勵措施。（經濟日報 作者：柳潔）

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